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ゞ农村公路建设质量管理办法〃
2018-11-23  中国桥梁网 分享到

   农村公路建设质量管理办法

   第一章 总 则

   第一条 为加强农村公路建设质量管理保证农村公路质量耐久、工程耐用和安全可靠根据ゞ中华人民共和国公路法〃ゞ建设工程质量管理条例〃ゞ农村公路建设管理办法〃ゞ公路水运工程质量监督管理规定〃等法律法规规章制定本办法。

   第二条 农村公路新建、改建、扩建工程的质量管理适用本办法。

   本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施。

   第三条 农村公路建设质量管理应当坚持政府主导、企业主责、社会参与、?#34892;?#30417;督的工作原则。

   第四条 交通运输部负责全国农村公路建设质量的行业管理工作。

   省级交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路建设质量的综合行业管理工作。

   地市级、县级交通运输主管部门依据工作职责和项目管理职权具体负责本行政区域内农村公路建设质量管理工作。

   第五条 县级人民政府是本行政区域内农村公路建设质量管理的责任主体负责建立符合本地?#23548;?#30340;农村公路质量管理机制落实农村公路建设质量管理要求加强和规范农村公路建设质量管理。

   乡级人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责本行政区域内乡道、村道建设质量管理工作。

   第六条 农村公路建设工程实行质量责任终身制。

   项目业主、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应当明确相应的项目负责人和质量负责人进行工程质量责任登记按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。

   第七条 任何单位和个人有权对农村公路建设工程的质量问题、质量缺陷、质量事故等向交通运输主管部门投诉和举报。交通运输主管部门应当依法及时处理。

   第八条 积极推行代建制、设计施工总承包等模式加强农村公路建设项目专业化管理鼓励实行“建养一体化”模式加强农村公路全寿命周期质量管理。

   第九条 坚持因地制宜、生态环保的原则推广应用先进质量管理方法鼓励推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理鼓励小型构件商品化?#24179;?#20892;村公路现代工程管理。

   第二章 质量责任

   第十条 农村公路建设项目实行项目业主责任制。

   项目业主对农村公路工程质量管理负总责应当制定工程项目管理制度明确质量目标落实专人负责质量管理选择具有相应资质等级条件?#30446;?#23519;、设计、施工等单位加强对关键人员、施工设备等履约管理组织开展质量检查督促有关单位及时整改质量问题。

   第十一条 农村公路建设项目实行合同管理制。

   项目业主应当与勘察、设计、施工、监理等从业单位签订合同按照有关规定在合同中约定工程质量、安全生产条款并签订质量、安全生产责任书。

   第十二条 勘察、设计单位对农村公路勘察、设计质量负主体责任应当按照有关规定、强制?#21592;?#20934;进行勘察、设计加强勘察、设计过程质量控制。

   设计单位应当做好设计交底、设计变更和后续服务工作并在交工验收前对工程建设内容是否符合设计要求提出评价意见。

   第十三条 施工单位对农村公路施工质量负主体责任应当按照合同约定设立项目质量管理机构配备工程技术和质量管理人?#20445;?#33853;实岗位责任建立健全施工质量保证体?#25285;?#20005;格按照国家强制性技术标准和工程设计图?#20581;?#26045;工规范规程和经批准的施工方案施工加强过程质量控制、质量检验、技术交底和岗位培?#25285;?#24314;立完整、可追溯的施工技术档案。

   第十四条 监理单位对农村公路施工质量负监理责任应当按照规定程序和标准进行工程质量检查、检测和验收对发现的质量问题及时督促整改按要求开展质量评定工作在项目交工验收前向项目业主提交工程质量评定报告。

   一般农村公路建设项目实行代建的可由代建单位组织有经验的专?#23548;?#26415;人员成立监理组履行监理职责。

   第十五条 施工单位应当开展施工质量检测工作可通过设立工地试验?#19968;?#32773;委托具有相应能力等级的检测机构实施。一般农村公路建设项目可按照县?#30563;?#36890;运输主管部门认可的检测方式组织实施。

   监理人员应当按照规范要求对施工自检结果进行抽检复核或者检测见证。

   第十六条 农村公路建设项目交竣工检测工作应当由具有相应能力等级并通过计量认证的检测机构承担。

   检测机构应当严格按照工程技术标准、检测规范规程开展检测工作对检测数据及报告的真实、准确和完整性负责。

   第十七条 农村公路建设项目业主应当加强项目档案管理工作督促勘察、设计、施工、监理、检测等单?#35805;?#35268;定收集、整理、保存工程档案资料建立完整的工程档案。

   第三章 质量监管

   第十八条 县级以上交通运输主管部门应当建立健全上下协调、控制?#34892;А?#35206;盖全面的农村公路建设质量监管机制按照分级负责的原则履行农村公路建设质量监管职责。

   第十九条 省?#30563;?#36890;运输主管部门应当根据部、省有关规定制定本行政区域农村公路建设质量管理制度和技术政策组织开展农村公路建设质量督导、抽查和考核协调农村公路建设质量管理中的重大事项指导各地加强农村公路建设质量监管。

   第二十条 地市级、县?#30563;?#36890;运输主管部门应当按照工作职责和项目管理权限全面履行农村公路建设质量监管主体责任贯彻落实质量管理制度和技术政策制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点落实责任部门开展质量监督检查规范从业单位质量行为加强质量管理人员业务培?#25285;?#32452;织项目验收。

   质量监督管理工作经费由交通运输主管部门按照国家规定协调有关部门纳入同级财政预算予以保障。

   第二十一条 交通运输主管部门可以委托专业质量监督机构负责农村公路建设质量监管工作。

   第二十二条 农村公路建设质量监督检查可采用巡视检查、突击检查、专项督查和双随机等方式重点加强从业单位执行质量法律法规规章和工程强制?#21592;袗记?#20917;、从业单位关键人及关键设备到位情况、影响工程安全耐久的关键部位和关键指标、试验检测工作、工程档案管理等抽检抽查。

   第二十三条 交通运输主管部门应当加强质量检测工作通过组建或者委托具有相应能力等级的检测机构开展农村公路建设质量监督抽检。

   倡导能力等级高的检测机构对服务于农村公路建设质量监督抽检的检测机构开展技术帮扶提升基层监督检测能力水平。

   第二十四条 鼓励?#30422;?#25216;术专家、组织当地群众代表参与农村公路建设质量监督和项目验收。

   交通运输主管部门应当加强对群众质量监督员的技术指导和业务培?#25285;?#31215;极推动地方人民政府将群众质量监督员纳入公益性岗位。

   第二十五条 交通运输主管部门应当建立完善农村公路建设质量约谈和挂牌督办制度对质量问题频发、质量?#38382;?#20005;峻的地区或者存在?#29616;?#36136;量问题的项目开展质量约谈或者挂牌督办督促落实质量责任。

   第四章 质量管控要点

   第二十六条 农村公路建设应当严格执行相关技术规范和质量检验评定标准并针对农村公路特点和薄弱环节加强质量关键环节的把控。

   第二十七条 农村公路建设项目应当加强沿线地质调查勘测和老路结构技术评价针对质量薄弱环节开展设计。

   对于老路改造或者加宽项目、特殊地质和水文条件的路基和桥涵结构、地质地形限制路段的安全生命防护工程等应当加强有针对性的设计明确设计质量控制措施。

   地市级、县?#30563;?#36890;运输主管部门应当依据工作职责和项目管理职权加强对设计文件的审核把关确保设计源头质量。

   第二十八条 农村公路建设项目应当加强原材料质量控制严格按照规定对水泥、钢材、沥青、砂石等原材料进行进场检验检查。未经检验或者经检验不合格的材料不得投入使用。

   农村公路建设项目应当加强混凝土配合比设计和复?#25628;?#35777;确保配合比设计满足混凝土强度和耐久性要求。

   第二十九条 重要农村公路建设项目主体工程实行首件工程制。

   施工单位应当通过首件工程完善施工工艺确定施工技术参数和质量控制措施严格执行技术交底制度。工程质量技术要点交底应当覆盖到一线作业人员。

   第三十条 农村公路建设项目应当按照有关规定向社会公开质量信息包括从业单位及质量监督负责人和联系方式工程质量目标主要原材?#29616;?#31867;路面混凝土及结?#20849;?#28151;合料配合比路面厚度、宽度、强度等关键质量指标项目验收结果等信息接受群众监督。

   第三十一条 农村公路建设项目施工过程应当执行工程质量验收制度有下列情形之一的不得进入下道工序或者投入使用

   一路基未验收或验收不合格的不得进入路面施工

   二路面基层未验收或验收不合格的不得进入路面面层施工

   三桩基未验收或验收不合格的不得进入上部工程施工

   四预制构件未验收或验收不合格的不得进入安装施工

   五交通安全、防护、排水等附属设施验收不合格的不得进行项目验收。

   对于非封闭施工的农村公路建设项目施工单位应当完善交通组织措施加强对工程成品的保护。

   第三十二条 重要农村公路建设项目应当按照ゞ公路工程竣交工验收办法〃ゞ公路工程质量检验评定标准〃开展验收一般农村公路建设项目可按照省?#30563;?#36890;运输主管部门规定的简化程序开展验收。

   第三十三条 省级、地市?#30563;?#36890;运输主管部门应当将工程建设质量管理纳入农村公路考核范畴重点加强对质量监管机制运行及履职情况、工程实体质量状况、项目验收工作等考核。考核结果可与农村公路建设项目安排、资金补助、“四好农村路”示范县创建工作等相挂?#22330;?

   第三十四条 县级以上交通运输主管部门应当对农村公路建设项目有关单位进行信用记录建立完善从业单位及其负责人质量诚信档案开展信用评价工作推动质量信用评价结果在市场准入、招投标和行业监管中的应用。有关信用信息记?#21152;?#22312;全国交通运输信用信息平台共享。

   第五章 附 则

   第三十五条 省?#30563;?#36890;运输主管部门可根据本办法制定实施办法。

   第三十六条 本办法自2019年1月1日起施行?#34892;?#26399;5年。原交通部发布的ゞ农村公路建设质量管理办法(试行)〃交质监发_2004ヽ370号同时?#29616;后?br />
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