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农村公路建设质量管理办法政策解读
2018-11-26 来源交通运输部分享到

 日前交通运输部修订发布了农村公路建设质量管理办法交?#24067;?#21457;2018152号以下简称办法并将于2019年1月1日起正式实施为便于相关单位和部门更好地理解相关内容切实做好贯彻实施工作现就办法起草背景和主要内容解读如下

 一出台背景

 近年来习近平总书记多次对“四好农村路”作出重要指示为新时期农村公路建设指明了方向农村公路质量是“四好农村路”的基础只能加强不能削弱2004年部颁布的农村公路建设质量管理办法试行对加强农村公路质量管理提升农村公路建设质量发挥了重要作用由于农村公路建设项目具有多广散小等特点依然存在项目建设管理粗放质量把控能力不强质量主体责任落实不到位基层质量监管能力薄弱等问题制约着农村公路质量水平的全面提升总体来看目前农村公路建设规模仍然保?#25351;?#20301;质量?#38382;?#20173;不容忽视质量耐久性和抗灾能力不足安全防护欠账多“油返砂”“畅返不畅”等问题突出

 建好是基础也是?#24179;?ldquo;四好农村路”高质量发展的内在要求和重要内容农村公路覆盖面广与人民群众生产生活密切相关是公益性普惠性的民心工程其工程质量影响着养护管理运营的质量和效率决定着交通运输整体供给能力和综合服务水平为深入贯彻习近平总书记重要指示精神认真落实党的十九大提出的交通强国质量强国战略按照部打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会实施乡村振兴战略会议要求有必要对?#20013;?#30340;办法?#26041;?#34892;全面修订让农村公路建设质量管理有法可依有章可循为实现“四好农村路”高质量发展提供坚强的制度保障

 二修订思路

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照党中央国务院关于加强质量工作的部署要求切实践行以人民为中心的发展思想结合近年来农村公路建设质量管理的实践与经验针对发展中出现的新情况新问题进一步落实农村公路参建各方质量责任创新质量管理措施提升农村公路质量耐久性建成质量耐久工程耐用安全可靠的农村公路

 三主要内容

 办法?#21442;?#31456;36条包括总则质量责任质量监管质量管控要点附则5个章节与原办法相比修订的主要内容包括

 一是明确农村公路建设从业单位质量责任及要求办法?#26041;?#19968;步明确了项目业主勘察设计施工监理试验检测等单位的质量责任并针对农村公路的建设特点和薄弱?#26041;?#25552;出相应的质量管理要求强化质量检测工作针对建设规模小技术?#35759;?#20302;的农村公路建设项目简化部分程序和要求集约管理资源增强实践操作性如代建单位可组织有经验的专?#23548;?#26415;人员履行监理职责监理可开展检测见证等

 二是明确农村公路建设质量监管职责及要求办法?#35775;?#30830;了省市县三级交通运输主管部门农村公路质量监管职责在监管机制方面明确了按照分级负责原则建立健全上下协调控制?#34892;?#35206;盖全面的农村公路建设质量监管机制在监督检查方面明确加强影响工程安全耐久的关键部位和关键指标试验检测和工程档案等薄弱?#26041;?#30340;抽检抽查在监管措施方面明确了发挥群众质量监督作用建立质量约谈和挂?#36139;?#21150;制度督促落实农村公路质量责任

 三是强化农村公路质量关键?#26041;?#31649;控办法根据农村公路建设特点和薄弱?#26041;ڣ?#26126;?#20998;?#28857;把控“八大关”一是设计关针对当前主要建设任务为老路改造和旧路加宽等特点提出加强地质勘测和老路技术状况评价针对质量薄弱?#26041;?#24320;展设计二是材料检验关加强原材料及混凝土配合比进场检查检验三是施工首件关提出重要农村公路建设项目主体工程实行首件工程制四是质量公示关强化施工工艺和关键质量指标信息公开接受群众监?#20581;?#20116;是过程把控关强化“五个关键?#26041;?rdquo;质量验收六是工程验收关严格农村公路工程质量鉴定七是质量考核关强化农村公路质量考?#24605;?#32467;果的运用八?#20999;?#29992;评价关推动从业单位质量诚信档案的建立和信用结果的联动运用

 四是鼓励引导农村公路质量管理创新办法鼓励推行代建制设计施工总承包“建养一体化”等模式鼓励有条件地区推行集约化建设标准化施工工厂化生产鼓励小型构件商品化开展农村公路建设信息化管理?#24179;?#20892;村公路建设实现现代工程管理

 四配套措施

 为深入贯彻落实办法有关要求部印发了关于提升农村公路工程质量耐久性的实施意见交办?#24067;?018139号提出以建设“四好农村路”为总目标坚持问题导向着力解决影响农村公路工程质量耐久性的突出问题将质量耐久性理念贯穿到农村公路建设全过程实现“五大提升”即提升项目质量把控能力提升监管能力提升质量监督检测能力提升质量管理人员素质提升工程实体质量耐久性力争到2020年农村公路实体质量和安全保障水平普遍提升工程质量耐久性抗灾能力得到?#28798;?#22686;强“油返砂”“畅返不畅”等问题得到?#34892;?#25511;制农村公路工程质量通病治理取得实效农村公路质量管理制度及建设技术不断创新专?#33322;?#21512;的质量保障机制逐步形成农民群众对农村公路的参与?#23567;?#33719;得感和安全感不断提升让广大人民群众不仅能走得上更要走得久建设让党放心让人民群众安心的民心工程

 
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